[京津冀协同发展的空间布局]京津冀协同发展理念构建发展新格局

党的十八大以来，京津冀在立足发展新阶段贯彻新发展理念构建发展新格局的过程中，不断推动区域协调向更高质量发展。特别是在交通一体化生态环境保护产业升级转移等重点领域取得的突破性进展，为探索人口密集地区最优发展模式提供了有益的路径选择。回顾京津冀协同发展的历程，系统审视协同发展的内在规律和动力机制，不仅有助于推动京津冀协同发展进入关键阶段，也将为巩固和提升未来中国区域发展的竞争新优势提供重要理论支撑。

意识形态权力领航的区域协调新阶段

2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要在社会主义现代化建设新时代谱写京津“双城记”，为京津冀协同发展奠定了战略方向和基本内涵。2014年，习近平总书记深刻指出“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略的高度”，进一步增强了推进京津冀协同发展的自觉性主动性创造性，以及全面深化改革形成新的体制机制的勇气。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，标志着京津冀协同发展战略进入规划建设和整体实施的实质性阶段。2017年4月，中共中央国务院决定设立河北雄安新区，为京津冀协同发展注入了新动能，凸显了京津冀协同发展战略的历史性和时代性。2019年1月，在京津冀协同发展进入关键阶段的战略节点上，习近平总书记再次强调，要以改革创新驱动，发挥引领高质量发展的重要动力源作用，使京津冀成为我国自主创新的重要策源地和原始创新的主要策源地，这也为今后京津冀协同发展指明了阶段性方向和战略重点。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，科学把握时代大势，从战略制度现实等方面判断我国区域协同发展的历史需求，以充分发挥京津冀区域发展优势动态积聚京津冀发展动能着力彰显京津冀协同发展效益为价值取向和逻辑起点规划部署京津冀协同发展重大战略，为中国大空间板块引领区域发展的新战略阶段铺平道路。

2021年10月，全球首个“智能零碳”码头3354天津港北疆港C区智能集装箱码头正式投入运营。

战略画拓展区域协作新路径

协同发展，理念先行。自觉打破“一亩三分地”的思维定势，抱团一起向顶层设计的目标迈进，充分发挥京津冀区域发展协调机制的作用，是京津冀协同发展首先需要解决的观念问题。寻求三地合理发展诉求与区域整体利益的最大公约数，形成真正体现个性与共性融合的区域一体化发展理念，有效打破京津冀协同发展的深层次制约和障碍。

京津冀协同发展是国家战略层面的系统工程，疏解北京非首都功能是“牛鼻子”带头。拿这个a

系统观念是一种基本思想和工作方法。统筹兼顾综合平衡突出重点带动全局系统推进科学规划和思路先行，也是京津冀协同发展探索新模式的题中之义。

系统推进京津冀协同发展，为其他地区发展提供了样板和示范。从实践结果看，京津冀协同发展关键环节改革创新有序有效，重点领域结构不断优化。截至2021年底，中关村企业在天津河北设立分支机构9032家，北京市在天津河北的技术合同总成交额超过1600亿元。北京非首都功能得到有效疏解，区域产业资源要素空间布局结构不断优化升级。随着“京津冀上轨道”“一小时交通圈”等交通一体化进程的加快，在跨区域GDP分割办法税收分担机制财政转移支付制度生态补偿机制等更多领域，开创性的制度探索不断涌现。

到2022年初，滨海-中关村科技园形成了以智道科技联汇智造威努特为代表的智能科技产业，以伊瑞生物海河生物生命汇为代表的生命健康产业，以何能人居蓝星清洁为代表的新能源新材料产业，以中国海外人才离岸创新创业基地为代表的科技服务业。2021年，园区新开工项目1093个，三年年均增长47%。自园区建立以来，新企业首次超过1000家，科技企业超过500家。

京滨海城际铁路起于京唐城际铁路宝坻站。主线长约96公里，设计时速250公里。全线共设4座车站，分别为宝坻站北辰站天津机场站滨海西站。这两条线路的开通运营，将进一步完善和优化区域路网布局，助力京津冀协同发展。

本期特邀专家新美乐股份公司(天津市社会科学院城市经济研究所所长京津冀协同发展研究中心主任研究员)